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人心和力量:統一戰線法寶作用的根本——深入學習貫徹中央統戰工作會議精神
來源: 《求是》     日期: 2015-07-07      【字號      

  核心要點:

  ■ 統戰工作解決的就是人心和力量問題。這從根本上講清了統一戰線之所以是我們黨的重要法寶,根本原因在于它解決人心和力量問題,與黨的偉大事業和黨的建設偉大工程始終息息相關,無論過去、現在和將來都不可或缺。

  ■ 統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶。

  ■ 黨和國家事業推進到哪里,統一戰線的法寶作用就體現到哪里;要實現黨的使命和任務,就必須依靠統一戰線這個重要法寶。

  ■ 統一戰線的主題是大團結大聯合。所謂“大”,就是團結的面宜寬不宜窄,團結的人宜多不宜少,團結的程度宜深不宜淺。

  ■ 只有全黨都重視起來、共同來做,堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,才能更好地發揮出統一戰線的法寶作用。

  前不久,黨中央召開中央統戰工作會議,頒布實施《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,對新形勢下統戰工作作出全面謀劃和部署,在統一戰線發展史上具有重要里程碑意義。特別是以習近平同志為總書記的黨中央,著眼新的形勢和任務,強調統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶,標志著我們黨對統一戰線地位作用的認識提升到新的境界。

  一、統一戰線為什么是法寶?

  毛澤東同志在1939年第一次提出統一戰線是黨的“三大法寶”之一,鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志在不同歷史時期,都反復強調統一戰線的法寶地位和作用。在這次中央統戰工作會議上,習近平總書記進一步指出,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。統戰工作解決的就是人心和力量問題。這從根本上講清了統一戰線之所以是我們黨的重要法寶,根本原因在于它解決人心和力量問題,與黨的偉大事業和黨的建設偉大工程始終息息相關,無論過去、現在和將來都不可或缺。

  統一戰線的法寶作用是由其歷史貢獻決定的。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨始終堅持把統一戰線擺在全黨工作的重要位置,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,取得了一個又一個勝利。

  革命戰爭年代,敵人異常強大,改變力量對比最為關鍵。通過統一戰線,更多的黨派和愛國人士了解和支持我們黨的政策主張,跟我們黨走到一起,敵強我弱的形勢得以扭轉,我們黨也由小變大,最終帶領各族人民取得新民主主義革命的偉大勝利。

  新中國成立初期,百廢待舉、百業待興,穩定人心和匯聚人才最為迫切。我們黨團結各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士,確立了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等根本政治制度和基本政治制度,鞏固了新生人民政權,建立了社會主義制度,共同筑牢了共和國大廈的根基。

  改革開放新時期,黨和國家工作重心轉移,凝聚各方面力量致力于現代化建設最為重要。我們黨有效協調政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系“五大關系”,為改革開放和社會主義現代化建設提供了強大的力量支持,書寫了中國特色社會主義的新篇章。

  統一戰線的法寶作用是由其與大局的關聯程度決定的。當前,我們正處在協調推進“四個全面”戰略布局、奮力實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵階段,比以往任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標,正在進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

  從推進中國特色社會主義偉大事業看,越是任務繁重艱巨,越需要共同團結奮斗。統一戰線是我們黨凝聚力量的重要方式和配置力量的重要手段,解決力量從哪里來、往哪里用的問題。推動經濟發展,需要統一戰線各方面成員共同獻計出力,參與創新創造;全面深化改革,需要統一戰線凝聚改革共識,引導各方面成員理解改革、支持改革、參與改革;維護社會穩定,需要統一戰線積極協調關系、化解矛盾,確保“五大關系”和諧;促進祖國統一,需要統一戰線廣泛團結港澳臺同胞和海外僑胞,形成反“獨”促統的強大合力。

  從推進黨的建設新的偉大工程看,越是長期執政,越需要鞏固人心基礎。當前,我們黨領導的統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的最廣泛聯盟。這個聯盟越鞏固,越有利于擴大黨的執政基礎。統一戰線提供了我們黨聽取各方面意見的平臺,也提供了宣傳解釋黨的方針政策的場合,是我們黨密切同黨外群眾聯系、增進人心認同的重要紐帶。這個紐帶越牢固,越有利于鞏固黨的執政地位。

  總之,黨和國家事業推進到哪里,統一戰線的法寶作用就體現到哪里;要實現黨的使命和任務,就必須依靠統一戰線這個重要法寶。

  二、統一戰線法寶作用體現在哪?

  統一戰線作為我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針,其功夫在平時,成效見長遠。統一戰線的法寶作用主要體現在,把積極因素調動起來,把消極因素轉化過來,最大限度地團結各方面力量。具體表現為“四個凝聚”。

  一是凝聚共識。民眾的共識對于治國理政至關重要。當前,各種思潮交流交融交鋒日趨頻繁,社會思想觀念更加多元多樣多變,黨和人民團結奮斗的共同思想基礎面臨種種挑戰。凝聚共識是統一戰線建立之基,也是貫穿始終的任務。統一戰線凝聚共識,不是無原則的妥協,而是有方向的引領,始終堅持黨的領導;不是單向度的說教,而是雙向度的協商,始終堅持發揚民主;不是少數人的意見,而是多數人的意志,始終堅持求同存異;不是漫灌式的撒把,而是滴灌式的聚焦,始終堅持做好代表人士的工作,通過他們帶動周圍的一批人,這樣形成的共識更正確、更牢固、更廣泛。當前,統一戰線就是要以堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢為引領,凝聚廣大成員的共同意志,構建利益共同體、事業共同體、命運共同體。

  二是凝聚人心。無論干什么事,最關鍵的是人心,最難得的也是人心。隨著改革發展不斷推進,利益關系深刻調整,人們的利益訴求更加多樣,矛盾糾紛不斷增多。統一戰線做的是人的工作,說到底就是人心工作。要把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的人們凝聚起來,需要依靠統一戰線這種特殊的群眾工作方式。與黨外人士以誠相待,了解其所思所想,聽取其意見建議,通過信任和尊重他們,贏得他們的支持和擁護。與黨外人士以理相交,用黨的方針政策教育引導他們,在析事明理中把思想做通、工作做通。與黨外人士以實相助,為他們發揮作用搭建平臺,幫助解決工作生活中的困難和問題,使他們切實感受到黨的溫暖,從而進一步增進對我們黨的向心力。

  三是凝聚智慧。推進黨和人民的事業,不能光靠我們黨“千里走單騎”,必須“乘眾智者勝”。特別是全面建成小康社會正處于決定性階段,戰略機遇和風險挑戰并存,多種矛盾和問題交織疊加,科學決策的難度和復雜性前所未有,集思廣益、博采眾長尤為重要。統一戰線擁有大量專家學者和各方面的專業人才,是延攬黨外人才、匯集黨外智慧的最大黨外智庫。通過統一戰線,可以引導各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子等,充分發揮其各自專長,圍繞黨和國家關注的重要問題建言獻策,提出真知灼見,幫助我們黨優化決策。通過統一戰線,還可以暢通利益表達渠道,廣泛聽取各方面成員的意見想法,提供看問題的不同視角,使我們黨能夠聽到不同的聲音,起到借鑒參考、幫助提醒等作用。

  四是凝聚力量。毛澤東同志在新中國成立初期就指出,“如果我們不善于依靠人民群眾,不善于同黨外的人員合作,那就無法把工作做好”。目前,我們黨有8700多萬黨員,黨員人數在全國人民中只占6%,必須廣泛團結方方面面的力量。特別是當前社會處在各方面矛盾的凸顯期,團結工作永遠在路上。統一戰線的主題是大團結大聯合。所謂“大”,就是團結的面宜寬不宜窄,團結的人宜多不宜少,團結的程度宜深不宜淺。統一戰線既要鞏固基本力量,增進“五大關系”的和諧;又要團結新生力量,把新出現的社會階層和群體納入工作視野,加強聯系溝通,引導他們發揮正能量;還要化解消極力量,只要其基本政治立場沒有問題,就要努力爭取,最大限度地擴大團結面、增強包容性。

  三、如何用好統一戰線這個法寶?

  習近平總書記指出,現在有不少同志不熟悉統戰工作的特點,不善于團結黨外人士,拿著海龍王的法寶不會用。統一戰線這個法寶怎樣才能用好?至少需要把握以下幾個方面。

  一是要加強理論學習。統一戰線是一門科學,具有獨立完整的理論體系,范圍十分廣泛,內容極為豐富。統戰工作每個領域都具有自身的專業性,無論是民主黨派、民族、宗教、新的社會階層,還是港澳臺海外工作,都有各自的理論方針政策、各自的歷史和代表人物、各自的特點和規律。統一戰線工作對象具有特殊性,特別是黨外代表人士大多知識層次高、專業造詣強。只有加強對黨的統一戰線理論政策和相關知識的學習,特別是深入學習習近平總書記關于統一戰線的新思想新要求,用以武裝頭腦、提高認識,才能掌握統戰工作的“個中門道”。

  二是要把握工作原則。統戰工作政治性、政策性很強,在長期實踐中形成了許多必須遵循的重要原則。最根本的是要堅持黨的領導,這是統一戰線健康發展的根本保障,是統一戰線成為法寶的首要條件。黨對統一戰線的領導主要是政治領導,即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導,體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。要正確處理一致性和多樣性關系,這是統戰工作的方針。準確把握處理一致性和多樣性關系的度,是做好統戰工作的重點和難點。只有不斷增進一致性,才能鞏固統一戰線團結奮斗的共同基礎;只有尊重、包容和引導好多樣性,才能激發出統一戰線的活力。

  三是要掌握方式方法。統戰工作人情味很濃、藝術性很強,必須用對統戰方法,否則就會事倍功半,甚至事與愿違。要善于求同存異,在堅持政治底線的基礎上,無關宏旨的“異”可以存而不論,有利于改進工作的“異”要鼓勵支持,涉及大是大非的“異”必須針鋒相對。要善于民主協商,在協商中凝聚智慧、增進共識,進而實現黨的領導。要善于聯誼交友,廣交深交黨外朋友,特別是交肝膽相照、知無不言的摯友諍友。要善于教育引導,和風細雨地講道理,旗幟鮮明地亮觀點,幫助提高思想政治素質。要善于照顧利益,妥善協調和處理各種利益關系,在實現共同利益中實現統一戰線成員的具體利益。

  四是要形成工作合力。作為解決人心和力量問題的重要法寶,統一戰線滲透在方方面面,方方面面都有統戰工作。只有全黨都重視起來、共同來做,堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,才能更好地發揮出統一戰線的法寶作用。各級黨委要加強對統戰工作的領導,把統戰工作擺在重要位置,研究解決統戰工作中的重點難點問題,為工作開展創造條件、提供支持。有關方面要各負其責,進一步增強統戰意識,認真落實黨的統戰政策,搞好分工協作。統戰部門要認真履行主體責任,擔負起了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等重要職能,在統戰工作中切實發揮好參謀、組織、協調、督促的作用,推動黨的統一戰線事業不斷蓬勃發展。(來源:《求是》2015年第13期;作者:同言)


 
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